聚焦保障农村妇儿权益，代表委员呼吁：

　　前不久发布的《中共中央　国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，即2022年中央一号文件指出，“依法严厉打击农村黄赌毒和侵害农村妇女儿童人身权利的违法犯罪行为”，这为完善乡村治理结构指明了方向。

　　保障好农村妇女儿童人身权利，是乡村治理的重要工作和目标之一。针对部分农村地区暴露出的一些社会问题，代表委员们纷纷表示，要及时遏制乡村治理中形式主义和官僚主义风气的蔓延，完善未成年人关爱保护工作网络，发挥基层党建引领作用，助推乡风文明建设，进一步完善乡村治理体系，保障好农村妇女儿童人身权利。

　　整治基层形式主义和官僚主义迫在眉睫

　　近年来，一些农村基层干部工作不负责任，特别是存在形式主义、官僚主义，维护群众正当权益不力等问题，已经成为乡村振兴的突出短板。

　　“作为农村基层干部，不了解基层情况，不体察民情，这就意味着在日常工作中存在形式主义、官僚主义。”全国政协委员、上海外国语大学法学院副教授、上海市bt365体育开户_365bet足球投注网站_365账号禁止投注兼职副主席黄绮说。

　　全国政协委员、中国社会科学院哲学研究所研究员陈霞认为：“一些基层组织少数党员、干部存在形式主义、官僚主义，这是影响工作效率和党群干群关系的突出问题。”她指出，整治基层形式主义和官僚主义迫在眉睫。

　　全国人大代表、张家界市委党校学术中心主任童路雯指出：“现在，我们正站在乡村振兴的起点上，基层干部应继续发扬优良传统和务实作风，绝对要遏制住乡村治理中的形式主义和官僚主义。”

　　如何克服形式主义和官僚主义？黄绮认为，最有效的办法就是将保障农村妇女儿童人身权利与基层领导干部的政绩考核挂钩，“这样能有效激励基层干部及时排查乡村治理中存在的侵害农村妇女儿童人身权利的违法犯罪行为，及时报告、惩处，真刀真枪地落实排查结果、实施具体举措。”

　　陈霞建议，应压实基层党组织的主体责任，构建上下联动、直达基层、科学高效的工作格局，让基层干部有时间、精力去进行保护妇女儿童的普法教育、宣传保护人权的意识，切实保障和维护妇女儿童、精神障碍患者、残疾人等群体的权益，营造安全的生活环境。

　　童路雯建议，一方面应出台相应举措，有力引导基层干部科学有效的工作方式方法。另一方面从制度上加强多元化监督机制，引导监督并举。同时优化人才队伍建设，加强基层人才培养，鼓励基层干部成长，引导人才下乡，通过人才振兴促进乡村振兴。

　　凝聚各方力量完善未成年人关爱保护工作网络

　　2022中央一号文件提到，要“完善未成年人关爱保护工作网络”。“这对于如何形成乡村治理合力，有效推进乡村未成年人保护网络具有重要的意义。”全国人大代表、福建省莆田市秀屿区笏石镇岐厝村党支部书记兼村委会主任曾云英说。

　　近年来，为进一步提升农村留守儿童和困境儿童关爱服务水平，福建省莆田市社会治理网格化中心在全省率先建立推广“网格＋留守（困境）儿童关爱保护”工作机制，构筑“一网四化”农村留守儿童关爱体系，以民政部门提供的现有留守（困境）儿童底册和网格平台上已录入的留守（困境）儿童信息为基础，由网格员协助各村（居）儿童主任（民政协管员、bt365体育开户_365bet足球投注网站_365账号禁止投注主席等）入户走访，有效打通关爱救助农村留守（困境）儿童的“最后一公里”。

　　“通过这一做法有效凝聚了网格员、儿童主任、bt365体育开户_365bet足球投注网站_365账号禁止投注主席等各方力量，为‘完善未成年人关爱保护工作网络’提供了样板。”曾云英建议，接下来还要进一步加强顶层设计，将关爱保护农村留守儿童和困境儿童纳入重要议事日程，列入新一轮两纲指标体系，各级政府在编制新一轮的妇女、儿童发展纲要（2021—2030年）时，将“留守儿童关爱服务体系不断完善，流动儿童服务机制更加健全，加大困境儿童保障力度”作为实施新一轮纲要的重要工作来推进，推动形成关爱保护农村留守儿童、困境儿童的常态长效机制。

　　“在乡村第一线，要形成有效的互动机制。”曾云英建议，网格员要强化未成年人信息的排查采集和定期更新；儿童主任要强化对监护人的法治宣传、督促指导；bt365体育开户_365bet足球投注网站_365账号禁止投注主席要做好“最后一米”的发现、服务，在关爱重点儿童、提供家庭教育指导等方面，提供有效支持。

　　2021年6月8日，国务院印发《国务院未成年人保护工作领导小组关于加强未成年人保护工作的意见》，指导村（居）民委员会落实专人专岗负责未成年人保护工作的法定要求，每个村（社区）至少设立一名儿童主任，优先由村（居）民委员会女性委员或村（社区）bt365体育开户_365bet足球投注网站_365账号禁止投注主席兼任。

　　“由村（居）民委员会女性委员或村（社区）bt365体育开户_365bet足球投注网站_365账号禁止投注主席兼任儿童主任，可以说是一种双向的选择和‘奔赴’。”曾云英认为，bt365体育开户_365bet足球投注网站_365账号禁止投注主席、女性委员与基层广大家庭的联系更紧密，同时女性更能贴近孩子所想、了解孩子所需、满足孩子所盼，因此，这样既能发挥村（居）民委员会女性委员或村（社区）bt365体育开户_365bet足球投注网站_365账号禁止投注主席的作用，也能促进留守（困境）儿童的健康成长。

　　让先进文化之光照进千家万户

　　当前，一些农村地区的精神文明建设不足问题正逐渐显现出来，重男轻女、愚昧迷信、黄赌毒、婚葬喜庆事宜大操大办等恶俗陋习仍是阻碍一些地方推进乡村振兴的突出问题。因此，在大力实施乡村振兴战略、扎实推动共同富裕的背景下，用先进文化素养提升农民素质，使农民既“富口袋”也“富脑袋”，就显得尤为重要。

　　“可以看到，在一些乡村，落后文化观念依旧支配了一些群众的思想，落后的传统陋习和先进文化之间的冲突在某些地区依旧严峻。”陈霞指出。

　　针对这些现象，2022年中央一号文件提出，推广积分制等治理方式，有效发挥村规民约、家庭家教家风作用，推进农村婚俗改革试点和殡葬习俗改革，开展高价彩礼、大操大办等移风易俗重点领域突出问题专项治理。

　　“当前，我们已经在全面建成小康社会、正加快推进乡村振兴的过程中，推进产业高质量发展和提升乡风文明是当前的主要工作。”全国人大代表、安徽省黄山市歙县深渡镇党委委员、大茂社区党总支书记姚顺武表示，针对一些乡村中存在的陈规陋习，需要通过党建引领，走向有效的治理轨道。

　　如何让群众牢固树立有利于家庭和乡村建设的正确观念？“我们利用了当前基层党建的一项重要抓手——党建引领‘信用村’建设，来开展这项工作。”姚顺武介绍，2019年以来，歙县在辖区内25个选点村先行开展党建引领信用村建设工作，综合家庭信息采集和乡风文明评议两项来评定“信用户”等级，凡是有遵纪守法、移风易俗、传承好家教好家风等积极做法的家庭都给予加分。被评定为“信用户”的家庭除了能享受相应的信用贷款、支农惠农政策，共享集体发展成果，还能享受到地方政府和村集体提供的“礼遇十条”，如给予AAA级信用户医疗保险20％返还、城市公交八折、住院免交押金等政策优惠。除此之外，全县还创新运行“信用好超市”，将“信用户”的文明行为转化成积分信用券，可在超市兑换相应物品。

　　“一系列激励做法，不仅给群众的产业发展带来极大帮助，也有利于补齐‘精神短板’，推进乡风文明建设取得积极成效。”姚顺武说，“新时期，我们要继续做好群众的乡风文明提升工作，通过开展家风家训等宣传教育活动，在潜移默化中培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，让群众的生活更加幸福美满。”

　　“现在，我们广大农村妇女真的是解放思想、锐意进取，在乡村文明建设中也是一支主力军。”全国人大代表、浙江省桐庐县江南镇环溪村党总支副书记周忠莲说。

　　要有地位，必须要有作为。近年来，桐庐县举办了一系列寓教于乐的活动吸引广大农村妇女参与，通过呈现妇女群体的正能量，促进妇女地位的提升。周忠莲也看到，随着妇女权益保障法、农村土地承包法等政策法规的有效落实，带动了村民们观念的转变。

　　周忠莲建议，要继续把维护妇女儿童权益的法律法规贯彻到基层，引导激发农村妇女积极参与乡村治理和公共服务的热情，参与村规民约的制定修订，切实维护农村妇女儿童合法权益。

　　2022年2月25日，在中共中央政治局第三十七次集体学习时，习近平总书记号召在全体人民中开展人权知识教育。“这是非常重要而及时的。我们需要借此东风，采取人民群众喜闻乐见的宣传方式，展开一场深入而广泛的关于人的基本权利的启蒙和教育，普及先进文化，尤其是先进的法治观念，把保障农村妇女儿童人身权利的目标细化到具体、可操作的政策中。”陈霞表示，特别是要努力营造良好的环境，让每个人都拥有生命权和人格尊严的观念深入人心。“在这个过程中，尤其要督促基层党员干部发挥模范作用，引导社会舆论，畅通社会举报渠道和救助渠道，不留死角，让先进文化之光照进千家万户。”